Градски индикатори

Местен доклад – резюме

Община Велико Търново е административен център с територия от 883 кв.м. и население приблизително 105 000 души. Общината включва град Велико Търново и 37 кметства. Градът е разположен в централната част на северна България в подножието на Стара планина на река Янтра. Той е пресечна точка на всички важни пътни маршрути, свързващи северна и южна, както и източна и западна България. На 7 км от града има летище и най-голямата за северна България железопътна гара в съседния град Горна Оряховица.

Изключително богатото културно-историческо наследство, уникалната архитектура и екологично чистата околна среда утвърждават града като забележителен исторически, културен и туристически център.

 Устойчивото развитие не е прерогатив само на Областното и Общинско ръководства, а на цялата общност, представена от голям брой неправителствени организации.

Главна част от общинската икономика се пада на промишлеността, представена от електронната и електротехническата, както и на хранително-вкусовата, мебелната и текстилна промишлености.

В търговския сектор преобладават частните фирми, като тенденцията е към бъдещо увеличаване с хода на приватизационните процеси.

През 1997 г. Велико Търново стана първият град в Централна и Източна Европа, получил Специалната награда на Европейския съюз за устойчив град. Това отличие е признание за усилията на поколения българи и великотърновци да съхранят и запазят своя град и уникална възможност градът да реализира прехода към европейските ценности, да стане сериозен партньор в Европейската стратегия за развитие.

Със забележителните си паметници на материалната и духовна култура Велико Търново е център на множество престижни национални и международни културни и научни прояви.

Глава : Първа - подслон

Сигурността на владеенето на различните форми на собственост е индикатор за степента на развитие на населените места. В тази връзка при разпределението на жилищата действа пазарният механизъм, регулиращ търсенето и предлагането, като предлагането значително превишава търсенето .Законовата рамка не ограничава правото на адекватно жилище.

Данните предложени в тази категория сочат значителен спад в търсенето на жилища на свободен договорен наем .

За наблюдаваният пет годишен период се забелязва тенденция към нарастване на традиционно високия процент на собственици на жилищен имот.

Пред домакинствата оглавявани от жени на местно равнище не съществуват нормативни или социални пречки за владеенето на имот.

Достъпът до заеми е в пряка зависимост от доходите на член от семейството. В тази връзка тенденцията за достъп до по-малки потребителски заеми е явна .

Достъпът до основни услуги е сред най – важните за селищата области на развитие . Два основни факта се извеждат в тази категория :

1. Наличие на общ градоустройствен план , гарантиращ правилното преустройване на територията .

2. Безпроблемен достъп до основни обществени услуги , възлизащ на 100 % достъп до вода , 97,60 % от домокинствата са свързани с канализация , 100 % с електричество , 96 % с телефон .

Глава : Втора - Социално развитие и изкореняване на бедността

Правилата , който обществото създава и регулира в социалната сфера по отношение на образовонието , здравословния начин на живот , социалната интеграция и сигурността сами по себе си са белег за степента на развитие на гражданското общество.

За региона на Община Велико Търново процента на грамотност е традиционно висок . Разликите в процента на грамотност в категориите начално и висше обпазование между мъжете и жените не се отдава на джендърната неравнопоставеност.

При индикатора, отчитащ детската смъртност се наблюдава слабо увеличение поради следните причини :

• Намалена потребителска възможност на населението
• Некачествено и нездравословно хранене
• Затруднено провеждане на лечение в домашни условия

Като най-важни сред криминогенните фактори, влияещи върху състоянието и динамиката на престъпността в Община Велико Търново могат да бъдат обособени няколко основни групи. тежките престъпления /убийства, грабежи, изнасилвания и др./ са в косвена връзка със социално – психологически фактори, като променяща се ценностна система на обществото, начало или зараждане на обществена реакция, отношение и осъждане на негативните прояви.

Полагат се усилия за подпомагане и съдействие на фондации и обществени организации, ангажиращи се с проблемите на сигурността и обществения ред.

Явната тенденция за нарастване броя на бедните домакинства е резултат от тежкото финансово състояние на повечето предприятия в общината. Този факт увеличава броя на лицата отговарящи на условията за получаване на социални помощи.

Друга причина за увеличаване броя на подпомаганите лица е демографския фактор и по-конкретно ежегодното нарастване броя на пенсионерите. Безпорен факт е че в по-голямата си част подпомоганите лица са от ромски произход . В тази връзка въпросът за интеграцията в обществото на неравностойни социални групи стой особоно сериозно . Работата по проекти на Неправителствени организации , работещи със социални групи в неравностойно положение , се превръщат в приоритет на партньорската политика на Община Велико Търново.Подпомагат се проекти щелящи подобряването на материалното състояние на неравностойните групи .

За района проблема за равнопоставеността между половете не стои. Няма пречка пред жените по отношение на възможностите за обучение и заемането на различни длъжности, както и по въпросите касаещи владеенето на земя и достъпа на различни услуги.

Съвместно с Центъра за социални практики по програма “Демократична мрежа” Община Велико Търново работи за реализиране на пилотен проект “Омбудсман”. Важността на този проект изпъква с особено значение и поради факта, че все още в България липсва закон за въвеждане институцията на обществения посредник.

Фондация “Бъдеще за България” финансира проект “Мостове”, в който Община Велико Търново е пилотна заедно с още 13 други общини. Проблемите, които родиха идеята за този проект са на първо място недостатъчната информираност на гражданите за правата им като участници в местното самоуправление.

Глава : Трета - Управление на околната среда

Важен индикатор за измерване развитието на дадена общност е наличието и функциониранито на географски балансирани структури .

Анализирайки данните в категория " Прираст на градското население " може да се изведат следните акценти :

• Отрицателен естествен прираст
• Относително запаэване броят на населението в рамките на 90 000 души
• Превес на градското население спрямо селското
• Наличие на миграционен процес от селата към града

Като основни необходимости за човешкия живот, достъпът до питейна вода е важна отличителна черта за нивото на развитие. Потреблението на питейна вода във Велико Търново показва тенденция на леко нарастване. Въпреки че 100% от домакинствата имат достъп до водопровода в дома си, необходимо е да се направи реконструкция на съществуващата система за да се отстранят течовете и да се подобри качеството на питейната вода.

Град Велико Търново няма сериозни проблеми със замърсяването на атмосферния въздух.

Основни източници на замърсяване на атмосферния въздух са всички парокотелни инсталации работещи на мазут, транспорта и домакинствата отопляващи се на твърда гориво и нафта .

Основна роля за устойчивото развитие играе начина на производство. Това не е само въпрос на контрол на замърсяването. За да се постигне устойчивост е необходимо предприятията да променят отношението си към начина на производство. Първата стъпка в тази насока е контрола на замърсяването, т.е. пречистването на отпадъците. Управлението на продукта се концентрира не само върху минимизирането на замърсяването при самото производство, но също така и върху цялостното екологично въздействие, свързано с пълния жизнен цикъл на продукта. Всички тези усилия логично водят до третия най-важен стъпка за постигане на устойчиво производство – производство, основано на чисти технологии.В съзвучие с тези принципи Община Велико Търново провежда редица дейности за формиране в обществото на нова култура и отношение към околната среда.

От голямо значение за бъдещето на града е плана за неговата газификация. Концесията за тази дейност бе отдадена за 15 годишен период на частна компания. Градът ще ползва евтино и екологично чисто гориво .

Общината осъществява дейността, свързана с управлението на твърди отпадъци на своята територия. Отделът “Селищна екология” в Общината води статистика за тези дейности и ги отчита пред държавните органи.

Вземат се нови мерки, целящи подобряването на качеството на живот на населението, които включват планирането и изграждането на ново регионално депо за твърди отпадъци. Концесия за преработката на твърди отпадъци е отдадена за период от 15 години.

Съвременните процеси на урбанизация на територийте и спецификата на района на Община Велико Търново от сеизмологична гледна точка налагат раэработването а правила за стройтелство , базиращи се върху рисковата оценка и съэдаването на карти за рисковите райони .Проектирането на стройтелството се извършва в съответсвие с нормативните документи за противоземетръсно строителство / 8 – ма степен по МШК/, противопожарните наредби и др.

Функционирането на Постоянна общинска комисия за борба с бедствията , аварийте и катастрофите предполага разработването на перспективен план за превенция на рисковите фактори .

 Глава : Четвърта - Икономическо развитие

В процеса на преструктуриране на националните икономики от централно-планирана към пазарно ориентирана градските икономики бележат спад в развитието си поради различните темпове на приватизация и трудностите при намирането на стратегически инвеститори.

Намаляването на местните приходи е резултат от спирането на работа на големите предприятия. Спадат приходите за общината свързани с данъка за облагане на физическите лица. Независимо от този факт обслужването на местно ниво повишава качеството си поради факта, че Общината се освобождава от дейности, които могат да бъдат извършени успешно от частния сектор.

След финансов анализ на състоянието на общината могат да се направят следните изводи за конфигурацията на общинския бюджет:

• увеличава се делът на собствените приходи и привлечените средства за сметка на намаляване дела на държавните трансфери
• Община Велико Търново има относително голям дял на разходите като се наблюдава тенденция към тяхното увеличаване. Разходите са предимно в здравеопазването, образованието, социалната сфера, като не намаляват възможностите за издържане на други типично общински разходи

Благосъстоянието на Община Велико Търново е на сравнително ниско равнище със страната – за 1998 г. средният доход на един човек на месец е около 123 нови лева, докато разходите почти доближават приходите.

За 1993 г. делът на безработните лица в община Велико Търново възлиза на 8.1% от общото икономически активно население. Анализът на безработицата според режима на регистрация в Бюрото по труда в края на 1998 г. показва тенденция към увеличаване броя на регистрираните безработни с право и без право на обезщетение; увеличаване на относителния дял на регистрираните с право на обезщетение и намаляване на същия без право на обезщетение.

Трайно установяващата се тенденция за нарастване процента на безработицата пряко кореспондира с високия процент заети в неформалния сектор: за 1993г. – 33.5%, а за 1998г. – 36%, дължащи се най-вече на структурната и циклична безработица. Невъзможността от прилагането на експанзионистична фискална политика, т.е намаляването на данъците е свързано с трудностите поради действието на спогодби с МВФ по рамкови споразумения. Политиката на МВФ и оттам на правителството в момента е консервативна.

Глава : Пета - Управление

Община Велико Търново, съвместно с неправителствения сектор и широката общественост работят съвместно за реализиране на целите, заложени в програмата за развитие на града. Целта е постигане на прозрачност на местната власт и разширяване на гражданското участие в процесите на вземане на решения.

Община Велико Търново заедно с Общинския съвет участва в проект “Гражданско участие в механизмите за вземане на решения” Проекта се реализира от регионалната структура на Българското сдружение за честни избори и граждански права /БСЧИ/ финансиран от Фондация за реформа в местното самоуправление /ФРМС/.

Община Велико Търново и Общинския съвет участват заедно с Община Банкя, Регионалния център на Съвета на Европа, Велико Търново и Института за правни и социологически изследвания, София в съвместен проект за разработване на местна Харта за участие на младите хора в местното самоуправление.

Съвместно с Центъра за социални практики по програма “Демократична мрежа” Община Велико Търново работи за реализиране на пилотен проект “Омбудсман”.Важността на този проект изпъква с особено значение и поради факта, че все още в България липсва закон за въвеждане институцията на обществения посредник. Основният проблем е свързан с преодоляване на наложилите се стереотипи от двете страни / администрация и граждани / чрез независимото посредничество на омбудсмана.

Фондация “Бъдеще за България” финансира проект “Мостове”, в който Община Велико Търново е пилотна заедно с още 13 други общини. Проблемите, които родиха идеята за този проект са на първо място недостатъчната информираност на гражданите за правата им като участници в местното самоуправление.

Глава : Шеста - Международно сътрудничество

Община Велико Търново има дълъг и богат опит в областта на международното сътрудничество. Градът е побратимен с 8 града – Толедо, Краков, Асти, Серес, Полтава, Твер, Ниш, Колоня товар. Важен елемент от тези контакти е обменът на опит при вземането на управленски решения, стратегическото планиране, както и определянето на важните проблеми за общностите.

През 1997 година бе открит първият регионален център на Съвета на Европа във Велико Търново. Центърът предоставя богати възможности за контакти и информация и работи в близко сътрудничество с местните власти.

Глава : Седма - Бъдещи действия и инициативи